[19]学者的实证研究也指出，几乎全部有关谣言的案件都符合《网络诽谤解释》所规定的寻衅滋事罪。

1954年9月制定《人民检察院组织法》时期的指导思想就是"全面学习前苏联'先进检察制度经验'"。这不仅使控方作为一方当事人的基本权利不能及时得到保护，而且也不符合诉讼效率原则，不利于实现公正审判的诉讼目的。

第二，政法委不是司法机关，政法委的干部既不是侦查员，也不是法官和检察官。"权力制约不是单向的，而是互向的，多向的。取消事先请示汇报制度则有利于检察机关排除干扰，根据职务犯罪的特点积极行使初查立案权。党要管党内纪律的问题，法律范围的问题应该由国家和政府管。2010年4月，中组部下发文件，要求省级政法委书记不兼任公安厅（局）长。

可见监督应当是纠纷当事人以外的第三者的监督，而不能是当事人自身的监督。如果地方党委的决定同法律、同中央的政策不一致，服从哪一个？在这种情况下，应该服从法律、服从中央的政策。"党努力领导苏维埃的工作，但不能代替苏维埃"。

由于证据不足，商丘市检察院在两次退卷后，拒绝再次接卷。（3）我国检察机关的领导体现最终被确立为双重领导体制，而非前苏联的垂直领导体制。关于检察机关的性质，1936年苏联宪法第113条规定："对于各部及其所属机关，个别公务员以及苏联公民是否严守法律之最高检察权，均由苏联总检察长行使之。（5）大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件。

62.《邓小平文选》（第3卷），人民出版社1993年版，第163页。但从现行审判监督的方式上看，检察机关只是提出纠正意见，是否纠正以及如何纠正完全取决于被监督者对纠正意见的认识和态度。

注释： 1.《列宁全集》第37卷，人民出版社1985版，第372页。64.罗勤、李萍：《高放：政治体制延误改革导致苏联灭亡--访著名学者、共运史学家、中国人民大学荣誉一级教授高放》，《香港经济导报》2013年10期。（二）检察机关的审判监督权，导致检法制约功能弱化 审判监督是苏联检察监督的主要内容之一。对于司法机关依法作出的裁判、决定，任何党政军领导机关和领导干部都无权改变。

司法机关应该认真听取和严肃对待党委的意见。而权力监督则是单向的，是权力的所有者、委托者对权力的受托者的一种控制，后者对前者没有反向的牵制权、控制权。在这种政治氛围下，党对司法工作的全面的、绝对的领导地位也牢牢确立了起来。"1949年9月21日，在北京召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中央人民政府组织法》。

如河南赵作海冤案，检察机关审查时已经发现了问题。笔者认为，解决检察机关审判监督权与制约权矛盾的途径只能是强化检察机关的公诉职能，淡化甚至取消检察机关的审判监督职能才能实现，即检察机关的角色由监督者的角色转换为制约者的角色。

但在政法委的协调时，强调的是"密切配合"，公、检、法三家成为事实上的"一家人"，导致监督制约流于形式。"这一论断表明，毛泽东关于新中国政治体制的构想中，首先是排除西方的司法制度。

"上述规定的矛盾表现在：（1）检察机关的庭审监督权由原来的"同步监督"变为"事后监督"。但是，这种党内讨论，绝不意味着党委可以代替司法机关的职能，直接审批案件。"只有社会主义可以救中国，而社会主义只有苏联一个榜样，中国要走社会主义道路，就必须'以俄为师'。同年11月11日，经中共中央批准，公安部、最高人民检察院、最高人民法院开始合署办公。13.武延平、刘要菊等编：《刑事诉讼法学参考资料汇编》（中册）北京大学出版社2005年版，第682－683页。除了党经常教育法院干部严肃慎重的处理案件以外，党委通过审批案件，还能纠正审判人员的某些主观片面的错误。

党干预太多，不利于在全体人民中树立法制观念。由此，监督关系中，监督者和被监督者是不平等的，监督者的地位通常要高于被监督者。

……党委与司法机关各有专责，不能互相代替，不应互相混淆。"党应当通过苏维埃机关在苏维埃宪法的范围内贯彻自己的决定"。

"党委审批具体案件是防止错案的重要保证。该法虽然仍然赋予检察机关的监督职能中，并将"一般监督"规定为检察机关的首要职能。

7.王志华：《苏联法影响中国法的几点思考》，《华东政法大学学报》2008年第1期。对案件的是非要由具有专业化的法律知识与技能的人员依照一套严谨的诉讼程序才能作出判断。又如赵作海案的错案后，各级司法机关启动责任追究程序，其中已经拘留2人，立案5人，在逃1人，合议庭三名法官已经被停职。侦查终结时，案情发生重大变化的要向党委报告。

"互相制约"是三机关相互关系的核心价值要求。后者明确规定："最高人民检察署对政府机关、公务人员和全国国民之严格遵守法律，负最高的检察责任。

通知指出，"中央政法委员会在中央的领导下，研究处理全国政法工作中的重大问题"。在新的民事诉讼中，检察长也不再具有民事诉讼监督者的地位。

建国之初，国家政权的镇压职能十分突出。"1954年8月，毛泽东在修改《关于中华人民共和国宪法草案的报告（草稿）》又强调："我们所走的道路就是苏联走过的道路，这在我们是一点疑问也没有的。

立案要向党委请示，同时向上一级检察院报告，上级检察院应当及时进行协调。5.中共中央文献研究室编：《建国以来毛泽东文稿》（第4册），中央文献出版社1990年版，第548页。……法律一经通过、颁布，每个公民都要服从。2.毛泽东：《论人民民主专政》，《人民日报》1949年7月1日第1版。

（1）从刑事诉讼构造看，检察官一方面作为公诉人，与被告方处于平等的地位，另一方面作为审判活动的监督者，无疑又在法律上取得了超越当事人的地位，这就难免改变控辩平衡的格局。" 新中国在开始建立检察制度时，中共中央和中央人民政府就决定把列宁关于法律监督的理论作为指导思想，并把苏联检察制度的模式直接作为新中国检察制度的蓝本。

而原商丘市政法委没有任何人担责，原商丘政法委书记王师灿说，他原是一个副专员，平时都不问案件，"我不是学法律的，我学煤矿和矿山机电。这个问题不解决，党的领导无法真正加强，其他改革措施也难以顺利实施。

2003年11月18日，中共中央《关于进一步加强和改进公安机关的决定》，提出有条件的地方，逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以致对党对国家对他个人都造成很大不幸"。

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